Руководство по системе управлению безопасностью полетов (SMS) разработано с целью ознакомления всего персонала с принципами безопасности полетов в организации. В Руководстве определяется политика, лежащая в основе регулирования производства полетов в организации. Руководство по SMS содержит упреждающий и интегрированный подход к управлению безопасностью полетов. Руководство является частью всего процесса управления безопасностью полетов, который принят в организации в целях достижения поставленных перед ней целей. Оно рассматривает принципы идентификации и управления рисками, которые могут возникнуть и поставить под сомнение успешное завершение полета. Опасности могут идентифицироваться и систематически анализироваться в рамках программы оповещения об опасностях, которая способствует постоянному совершенствованию условий полета и повышению профессионализма. Процессы проведения проверок и отслеживания исправления недостатков обеспечивают сведение к минимуму рисков, влияющих на производство полетов.

План управления безопасность полетов
В соответствии с планом управления безопасностью полетов на местах предусматривается активное участие всех руководителей высшего и среднего звена в процессе, который через планирование и его пересмотр должен обеспечивать усилия на постоянное повышение безопасности полетов. Определение “Управление безопасностью полетов” означает управление безопасностью полетов, авиационной безопасностью и защитой окружающей среды, при этом основное внимание здесь уделяется безопасному выполнению полетов воздушных судов.
Проверки в сфере контроля за обеспечением безопасности полетов являются основным элементом плана управления безопасностью полетов. Для целей безопасного производства полетов в системах пересмотра, решении вопросов безопасности, определении приоритетов должен участвовать весь персонал.

Цель
Цель Руководств заключается в предоставлении потребителям качественного обслуживания (приведите описание цели, поставленной перед Вашей организацией).

Политика в области безопасности полетов
Руководящий персонал обязуется создать безопасные и благоприятные для здоровья условия и обстановку с тем, чтобы рабочее место не было причиной возникновения авиационного происшествия. Владелец/главное исполнительное лицо организации обязуется выполнять следующее:
• добиваться, чтобы условия на рабочем месте не явились причиной возникновения авиационного происшествия, ранения людей, причинения ущерба оборудованию, окружающей среде и собственности;
• добиваться культуры открытого донесения о всех опасностях, угрожающих безопасности полетов, и неприменения мер дисциплинарного воздействия со стороны руководства к каким-либо лицам, которые по доброй воле сообщают об опасности или авиационном происшествии, произошедшим в результате их непреднамеренных действий;
• добиваться культуры открытого донесения обо всех опасностях, угрожающих безопасности полетов;
• поддерживать программы обучения в области безопасности полетов и общей информационной подготовки персонала;
• проводить регулярные проверки связанных с безопасностью полетов процедур и практики в соответствие с проводимой политикой;
• отслеживать деятельность индустрии авиакомпаний с тем, чтобы контролировать внедрение наилучшей практики в организации;
• обеспечивать соответствующими ресурсами с целью поддержки такой политики;
• требовать от всего персонала должного выполнения своих обязанностей с целью обеспечения безопасных условий работы через реализацию принятой политики, утвержденных процедур и процесса обучения, а также ознакомление с политикой и процедурами в области безопасности полетов;
• начиная с владельца/главного должностного лица организации требовать знания принципов безопасности полетов с учетом того, что хороший лидер должен быть и хорошим лидером в области безопасности полетов;
• усиливать организацию за счет интеграции безопасности полетов во все виды деятельности организации.

Принципы безопасности полетов
Определены следующие принципы управления безопасностью полетов:
• Соблюдение максимальной безопасности при выполнении полетов;
• Культура открытого донесения об опасностях, влияющих на безопасность полетов, и исключение применения мер дисциплинарного воздействия со стороны руководства к каким-либо лицам, которые по доброй воле
сообщают об опасности или авиационном происшествии, произошедшим в результате их непреднамеренных действий;
• Исключение ненужных рисков;
• Безопасность не означает свободу от рисков;
• Ответственность каждого за определение рисков и управление ими;
• Расслабленное состояние и удачно складывающиеся обстоятельства приводят к потере чувства риска.

Организационная структура и ответственность за безопасность полетов
Описание организационной структуры приводится в Руководстве по производству полетов. Владелец/главное исполнительное лицо организации несет ответственность за обеспечение следующих условий:
• Соблюдение максимальной безопасности при выполнении полетов;
• Обеспечение безопасности всех сотрудников, потребителей, пассажиров и посетителей;
• Разработка долгосрочных целей в области безопасности, включая соответствующую политику и практику;
• Внедрение систем управления, способных определить и поддерживать практическую деятельность;

Главный пилот несет ответственность за обеспечение следующих условий:
• Обеспечение понимания всем авиационным персоналом применяемых нормативных требований, стандартов, политики и процедур в области безопасности полетов;
• Определение и формирование ресурсов для достижения целей безопасности полетов;
• Обзор и контроль систем безопасности полетов за счет контроля за действиями летных экипажей;
• Оценка соответствия действий летных экипажей целям и задачам организации и нормативным требованиям;
• Рассмотрение стандартов и практики персонала организации с точки зрения их влияния на безопасность полетов;

Главный инженер несет ответственность за обеспечение следующих условий:
• Обеспечение понимания всем техническим персоналом применяемых нормативных требований, стандартов, политики и процедур в области безопасности полетов;
• Определение и формирование ресурсов для достижения целей безопасности полетов;
• Оценка соответствия действий технического персонала целям и задачам организации и нормативным требованиям;
• Рассмотрение стандартов и технического персонала организации с точки зрения их влияния на безопасность полетов;

Соответствие стандартам
Весь персонал обязан выполнять утвержденные стандарты, включая политику организации, процедуры, ограничения и нормативные положения государства. Практика показывает, что как только начинаются отклонения от правил, то вдвойне возникает вероятность совершения ошибки, которая может привести к серьезным последствиям. Нарушения правил, как правило, не приводит непосредственно к авиационному происшествию. Однако они могут привести к увеличиваю риска при выполнении полетов. Поэтому, организация должна придерживаться принципа “НИКОГДА не рискуйте без необходимости”.

Преднамеренное невыполнение стандартов
Поведение является функциональным показателем последствий. Руководство организации обязано устанавливать отклонения от стандартов и принимать меры по исправлению недостатков. Корректирующие действия могут включать рекомендации, обучение, меры дисциплинарного воздействия, списание с летной работы или увольнение. Они должны быть последовательными и справедливыми. Руководство организации устанавливает четкое разграничение между непреднамеренными ошибками и преднамеренным невыполнением стандартов. Непреднамеренные ошибки случаются, и они должны исправляться за счет рекомендаций и обучения. Практика показывает, что большинство авиационных происшествий происходит из-за принятия неверных решений. Невыполнение стандартов редко приводит к авиационным происшествиям, однако, оно всегда увеличивает риск при производстве полетов.
Политика организации должно отвечать следующим условиям:
• Соответствие известным процедурам, ведущим к известным результатам;
• Соответствие стандартам гарантирует соответствующие результаты;
• Плохие правила приводят к плачевным результатам; Самоуспокоенность недопустима, так как отрицательно влияет на безопасность;
• Стандарты - механизм изменений;
• Трудно, но правильно - слова синонимы.

Поощрение персонала
Система поощрения персонала часто построена неправильно. Отдельные элементы неправильного поведения приводят к постоянным неправильным поступкам. И это неприемлемо. Организация обязана следовать принципам поощрения персонала за нормальное и хорошее выполнение своих служебных обязанностей, соответствующих стандартам организации. Персонал не может вознаграждаться за нарушение правил.