Исследование выполняли на основе ретроспективного анализа процессов интеграции при изучении документов Президента и Правительства РФ, других органов государственной власти. Под опытом интеграции предприятий АП РФ в данной работе подразумевается процесс создания и учреждения 20 ноября 2006 года по Указу «Объединенная авиастроительная корпорация» (далее ОАО «ОАК»), объединившего основные самолетостроительные активы РФ. Этапы создания отдельных самолетостроительных вертикально-интегрированных монобрендовых компаний РФ (Сухой, МиГ, Туполев, Ил, Иркут и др.), предшествующих образованию ОАО «ОАК», рассмотрены в данной работе фрагментарно.
Авиапромышленность представляла собой набор относительно небольших разобщенных предприятий, оснащенных устаревшими оборудованием и технологиями, не способных ни в долгосрочном, ни в краткосрочном плане конкурировать с крупными самолетостроительными компаниями на глобальном международном рынке. В отрасли назрела необходимость консолидации, и государственные органы в лице Президента и Правительства РФ включились в активную борьбу за сохранение и дальнейшее развитие авиастроения.
До создания ОАО «ОАК» основные активы российской авиапромышленности были сформированы на протяжении 2000 – 2005 годов в отдельные вертикально-интегрированные монобрендовые самолетостроительные компании (Сухой, МиГ, Иркут, Туполев, Ил …) с различными организационно-правовыми формами (ОАО, Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП)) и формой собственности (государственные, частные, смешанные), конкурирующие между собой за рынки, ресурсы и влияние на высшее руководство РФ.
Перед созданием ОАО «ОАК» в 2005 году ответственными министерствами и ведомствами РФ была разработана и утверждена «Стратегия развития авиапрома РФ на период до 2015 года». Одной из важнейших задач, ставящейся в стратегии, являлась интеграция предприятий авиационной промышленности РФ в виде ОАО «ОАК». ОАО «ОАК» создавалось для сохранения и развития потенциала гражданского самолетостроения, поддержки переходных продуктов и разработки прорывного продукта, на основе которого возможен вывод авиапрома РФ в мировые лидеры. В стратегии была представлена поэтапная процедура создания ОАО «ОАК».
Процессам интеграции в авиапроме РФ была оказана огромная политическая поддержка. Созданию ОАО «ОАК» предшествовало политическое решение, принятое на Госсовете РФ 22 февраля 2005 года по объединению авиационной отрасли.
Активной фазе интеграции, которая заключалась в учреждении ОАО «ОАК», предшествовала длительная подготовка и открытое обсуждение путей и методов ее создания (более 1 года). Интеграция активов предприятий РФ предполагалась по отраслевому признаку – только самолетостроительные активы. Перечень будущих участников ОАО «ОАК» внимательно анализировали относительно финансовой состоятельности и перспектив развития. Участники четко осознавали необходимость ее создания, а также цели и задачи интеграции предприятий авиапромышленности. На этом этапе в значительной степени были локализованы очаги сопротивления процессам интеграции руководством предприятий, которые планировались к вхождению в ОАО «ОАК».
ОАО «ОАК» создавалось по Указу Президента РФ от 20.02.06 №140 «Об открытом акционерном обществе «Объединенная авиастроительная корпорация» в два этапа на основе объединения государственных контрольных пакетов акций в уставном капитале компании. Планировалось объединить основные самолетостроительные активы авиационной промышленности РФ. На первом этапе в состав ОАО «ОАК» должны были войти шесть компаний: ОАО АХК "Сухой", ОАО "МАК "Ильюшин", ОАО "Туполев", ВЭО "Авиаэкспорт", ОАО "Ильюшин Финанс Ко" и ОАО "Финансовая лизинговая компания". На втором этапе часть предприятий (КАПО, ФГУП МиГ) вначале должны были акционироваться и потом войти в состав участников ОАО «ОАК». Негосударственным акционерам интегрирующихся предприятий (ОАО «Иркут»…) предлагалось обменять акции их предприятий на акции ОАО «ОАК».
В качестве основы создания ОАО «ОАК» была принята европейская компания EADS, как образец успешной транснациональной компании.
За 4 - 5 лет до учреждения ОАО «ОАК» в РФ были внедрены различные методы поддержки (стимулирования) спроса на новую российскую авиатехнику:
- учреждены две крупные лизинговые компании с участием государства и ежегодными финансовыми инъекциями в их уставной капитал по 200 млн.USD (ОАО ИФК и ФЛК);
- приняты решения Правительства РФ о субсидировании лизинговых и кредитных ставок российских авиакомпаний, эксплуатирующих новую российскую авиатехнику;
- создан механизм поддержки экспорта российской авиатехники путем использования системы гарантирования кредитов;
- принята новая Госпрограмма развития авиапрома, увеличивающая финансовую поддержку отрасли и учитывающая основные положения утвержденной Стратегии развития авиапромышленности РФ.
С помощью созданных механизмов спроса при участии лизинговых компаний перед учреждением ОАО «ОАК» в авиапроме РФ наблюдался устойчивый спрос на поставки новой российской гражданской АТ, что снижало предпринимательские риски интеграции предприятий и обеспечивало новой компании ОАО «ОАК» гарантированный сбыт части ее продукции.
ОАО «ОАК» создавалась на принципах прозрачности (транспарентности), открытости, частногосударственного партнерства с использованием следующих современных методов корпоративного управления:
- открытое акционерное общество со смешанным (государственным и частным) капиталом, с превалирующей долей на начальном этапе государственного капитала (согласно Указу не менее 75% УК ОАК).
Акции ОАО «ОАК» предполагались к обращению на фондовой бирже. В дальнейшем предполагалось IPO на западных биржах. Планировался переход ОАО «ОАК» на одну акцию. В рамках бизнес-единиц планировалось обеспечить сохранение, развитие и правопреемство существующих российских авиационных брендов, стимулировать развитие и конкуренцию разных конструкторских школ. В Совете директоров предполагалось наличие двух независимых директоров.
В ОАО «ОАК» предполагалось использование современного проектного принципа выполнения работ, на основании которого осуществляются крупномасштабные капиталоемкие проекты большинства западных компаний.
Создание НК «ОАК» позволило оперативно решать все вопросы, связанные со взаимодействием предприятий, госорганов при длительной процедуре интеграции предприятий.
Управление ОАО «ОАК» предполагалось осуществлять через трехуровневую структуру.
Важнейшую роль в распределении сил, влияющих на деятельность будущей компании ОАО «ОАК», играла доля имущества предприятий, входящих в ОАО «ОАК».
Президентом-председателем Правления ОАО «ОАК» был рекомендован опытный менеджер Алексей Федоров из частной корпорации «Иркут», который после конвертации акций «Иркута» стал совладельцем ОАО «ОАК», что должно было способствовать эффективной мотивации высшего топ-менеджмента. Сильные финансово-экономические и менеджерские позиции корпорации «Иркут» в авиапроме РФ определили важную особенность строительства ОАО «ОАК», заключающуюся в том, что менеджмент корпорации «Иркут» возглавил процесс создания ОАО «ОАК» вместе с высшими должностными лицами РФ.
В Совет директоров ОАО «ОАК» вошли не только представители авиапромышленности, но и высшие государственные лица – министр обороны РФ, заместитель председателя правительства РФ, главнокомандующий ВВС РФ, министры промышленности и транспорта РФ, представители банков, другие лица, что обеспечило новой компании мощный административный ресурс, позволяющий оперативно решать возникающие проблемы.
ОАО «ОАК» создавалась в беспрецедентные сроки (менее 1 года), при том, что подобные интеграционные процессы в США и Европе проходили десятилетиями.
Участниками ОАО «ОАК» предполагались две специализированные лизинговые компании, которые планировалось развести по различным видам деятельности:
- ИФК отвечает за лизинг гражданских самолетов ОАК;
- ФЛК – лизинг оборудования.
Данное решение имеет как преимущества – устранение конкуренции между компаниями, так и недостатки – злоупотребление монопольным положением ИФК и ухудшение условий лизинга АТ для авиакомпаний.
Оценка стоимости ОАО «ОАК» проводилась международной компанией «Делойт и Туш СНГ», которая начала эту работу летом 2006 года. Задержка создания ОАО «ОАК» была вызвана недовольством чиновников РФ и ряда предприятий выполненной оценкой, которая, по их мнению, ущемляла интересы государства в ОАО «ОАК».
Выполненная оценка стоимости активов ОАК свидетельствует (величина уставного капитала УК =96,7 млрд руб., что эквивалентно 3,6 млрд USD по курсу) о том, что государство стремилось максимально учесть свои интересы, а интересы частных акционеров – в последнюю очередь. Полученные коэффициенты конвертации акций значительно снизили долю частных акционеров (ОАО «Иркут») в капитале ОАО «ОАК». Государственная доля при учреждении ОАО «ОАК» составила более 90%.
Учреждение ОАО «ОАК» инициировало создание интеграционных структур в смежных отраслях – двигателестроении, приборостроении.
Создание «ОАК» в виде ОАО способствовало росту капитализации компании и дало инвесторам, менеджерам и государству четкий индикатор положения дел в отрасли. Рост капитализации способен обеспечить ОАО «ОАК» высокую эффективность внешнего финансирования.
Принцип частногосударственного партнерства показал свою высокую эффективность как в деятельности лизинговой компании ОАО ИФК, так и в деятельности ОАО «ОАК» через мотивацию высшего менеджмента предприятия, которые являлись владельцами акций ОАО «ОАК» как частные лица.
Создание ОАО «ОАК» создало условия для более эффективного сотрудничества с крупными иностранными самолетостроительными компаниями, что особенно важно ввиду отставания РФ не только в развитии технологий, но и в современных методах управления авиационными проектами.
Создание ОАО «ОАК» усилило лоббистские возможности предприятий авиапрома РФ.
Концепция создания ОАО «ОАК» предусматривала сохранение авиапрома Украины в сфере влияния РФ с выработкой взаимоприемлемых форм сотрудничества, интеграции и смягчения конкуренции на российском и международном рынках.
Оценка рынком создания ОАО «ОАК» в 2006 – 2007 годах оказалась достаточно весомой, так как почти все акции предприятий, входящих в ОАО, «ОАК» поднялись в котировках. ОАО «ОАК» собиралась уделить большое внимание компонентному бизнесу в виде создания отдельного дивизиона.
Согласно концепции создания ОАО «ОАК» российское государство планирует полностью отдать контроль над гражданским самолетостроением частному бизнесу.
Планируемый переход ОАО «ОАК» на дивизиональную систему управления отражает современные тенденции в этой сфере, направленные на переход от административного к финансовому управлению. Создание ОАО «ОАК» потребовало адаптации существующей законодательной базы РФ к новым условиям. Опыт интеграции предприятий РФ является уникальным и неповторимым, а произошедшие процессы – масштабными как по объему и стоимости объединяемых активов, так и количеству интегрируемых предприятий.
В процессе интеграции авиационных предприятий РФ были решены сложнейшие задачи, связанные с сопротивлением консолидации менеджмента предприятий, входящих в ОАО «ОАК», наличием различных организационно-правовых форм предприятий и форм собственности, поиском баланса интересов между частными владельцами предприятий и государством, стратегическими и тактическими целями развития авиапромышленности, взаимодействием предприятий с органами государственной власти. И хотя процесс интеграции еще нельзя считать полностью завершенным, эффективность его можно считать достаточно высокой. Новая компания была создана в короткие сроки, без судебных и других скандалов, связанных с вхождением предприятий в ОАО «ОАК», и негативного влияния на их текущую деятельность. ОАО «ОАК» приняла активное участие в развитии отрасли, появились первые успехи, связанные с созданием нового самолета SSJ-100, активизацией других проектов (МС-21,…), в том числе с крупными зарубежными компаниями, ликвидацией технологического отставания, обеспечения государственной поддержки отрасли.
Несмотря на проведенные структурные преобразования, на пути создания и функционирования отрасли еще действуют факторы, препятствующие ее эффективному развитию, так как некоторые предприятия, вошедшие в ОАО «ОАК», неохотно расстаются со своими прежними полномочиями.
Авиапромышленность представляла собой набор относительно небольших разобщенных предприятий, оснащенных устаревшими оборудованием и технологиями, не способных ни в долгосрочном, ни в краткосрочном плане конкурировать с крупными самолетостроительными компаниями на глобальном международном рынке. В отрасли назрела необходимость консолидации, и государственные органы в лице Президента и Правительства РФ включились в активную борьбу за сохранение и дальнейшее развитие авиастроения.
До создания ОАО «ОАК» основные активы российской авиапромышленности были сформированы на протяжении 2000 – 2005 годов в отдельные вертикально-интегрированные монобрендовые самолетостроительные компании (Сухой, МиГ, Иркут, Туполев, Ил …) с различными организационно-правовыми формами (ОАО, Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП)) и формой собственности (государственные, частные, смешанные), конкурирующие между собой за рынки, ресурсы и влияние на высшее руководство РФ.
Перед созданием ОАО «ОАК» в 2005 году ответственными министерствами и ведомствами РФ была разработана и утверждена «Стратегия развития авиапрома РФ на период до 2015 года». Одной из важнейших задач, ставящейся в стратегии, являлась интеграция предприятий авиационной промышленности РФ в виде ОАО «ОАК». ОАО «ОАК» создавалось для сохранения и развития потенциала гражданского самолетостроения, поддержки переходных продуктов и разработки прорывного продукта, на основе которого возможен вывод авиапрома РФ в мировые лидеры. В стратегии была представлена поэтапная процедура создания ОАО «ОАК».
Процессам интеграции в авиапроме РФ была оказана огромная политическая поддержка. Созданию ОАО «ОАК» предшествовало политическое решение, принятое на Госсовете РФ 22 февраля 2005 года по объединению авиационной отрасли.
Активной фазе интеграции, которая заключалась в учреждении ОАО «ОАК», предшествовала длительная подготовка и открытое обсуждение путей и методов ее создания (более 1 года). Интеграция активов предприятий РФ предполагалась по отраслевому признаку – только самолетостроительные активы. Перечень будущих участников ОАО «ОАК» внимательно анализировали относительно финансовой состоятельности и перспектив развития. Участники четко осознавали необходимость ее создания, а также цели и задачи интеграции предприятий авиапромышленности. На этом этапе в значительной степени были локализованы очаги сопротивления процессам интеграции руководством предприятий, которые планировались к вхождению в ОАО «ОАК».
ОАО «ОАК» создавалось по Указу Президента РФ от 20.02.06 №140 «Об открытом акционерном обществе «Объединенная авиастроительная корпорация» в два этапа на основе объединения государственных контрольных пакетов акций в уставном капитале компании. Планировалось объединить основные самолетостроительные активы авиационной промышленности РФ. На первом этапе в состав ОАО «ОАК» должны были войти шесть компаний: ОАО АХК "Сухой", ОАО "МАК "Ильюшин", ОАО "Туполев", ВЭО "Авиаэкспорт", ОАО "Ильюшин Финанс Ко" и ОАО "Финансовая лизинговая компания". На втором этапе часть предприятий (КАПО, ФГУП МиГ) вначале должны были акционироваться и потом войти в состав участников ОАО «ОАК». Негосударственным акционерам интегрирующихся предприятий (ОАО «Иркут»…) предлагалось обменять акции их предприятий на акции ОАО «ОАК».
В качестве основы создания ОАО «ОАК» была принята европейская компания EADS, как образец успешной транснациональной компании.
За 4 - 5 лет до учреждения ОАО «ОАК» в РФ были внедрены различные методы поддержки (стимулирования) спроса на новую российскую авиатехнику:
- учреждены две крупные лизинговые компании с участием государства и ежегодными финансовыми инъекциями в их уставной капитал по 200 млн.USD (ОАО ИФК и ФЛК);
- приняты решения Правительства РФ о субсидировании лизинговых и кредитных ставок российских авиакомпаний, эксплуатирующих новую российскую авиатехнику;
- создан механизм поддержки экспорта российской авиатехники путем использования системы гарантирования кредитов;
- принята новая Госпрограмма развития авиапрома, увеличивающая финансовую поддержку отрасли и учитывающая основные положения утвержденной Стратегии развития авиапромышленности РФ.
С помощью созданных механизмов спроса при участии лизинговых компаний перед учреждением ОАО «ОАК» в авиапроме РФ наблюдался устойчивый спрос на поставки новой российской гражданской АТ, что снижало предпринимательские риски интеграции предприятий и обеспечивало новой компании ОАО «ОАК» гарантированный сбыт части ее продукции.
ОАО «ОАК» создавалась на принципах прозрачности (транспарентности), открытости, частногосударственного партнерства с использованием следующих современных методов корпоративного управления:
- открытое акционерное общество со смешанным (государственным и частным) капиталом, с превалирующей долей на начальном этапе государственного капитала (согласно Указу не менее 75% УК ОАК).
Акции ОАО «ОАК» предполагались к обращению на фондовой бирже. В дальнейшем предполагалось IPO на западных биржах. Планировался переход ОАО «ОАК» на одну акцию. В рамках бизнес-единиц планировалось обеспечить сохранение, развитие и правопреемство существующих российских авиационных брендов, стимулировать развитие и конкуренцию разных конструкторских школ. В Совете директоров предполагалось наличие двух независимых директоров.
В ОАО «ОАК» предполагалось использование современного проектного принципа выполнения работ, на основании которого осуществляются крупномасштабные капиталоемкие проекты большинства западных компаний.
Создание НК «ОАК» позволило оперативно решать все вопросы, связанные со взаимодействием предприятий, госорганов при длительной процедуре интеграции предприятий.
Управление ОАО «ОАК» предполагалось осуществлять через трехуровневую структуру.
Важнейшую роль в распределении сил, влияющих на деятельность будущей компании ОАО «ОАК», играла доля имущества предприятий, входящих в ОАО «ОАК».
Президентом-председателем Правления ОАО «ОАК» был рекомендован опытный менеджер Алексей Федоров из частной корпорации «Иркут», который после конвертации акций «Иркута» стал совладельцем ОАО «ОАК», что должно было способствовать эффективной мотивации высшего топ-менеджмента. Сильные финансово-экономические и менеджерские позиции корпорации «Иркут» в авиапроме РФ определили важную особенность строительства ОАО «ОАК», заключающуюся в том, что менеджмент корпорации «Иркут» возглавил процесс создания ОАО «ОАК» вместе с высшими должностными лицами РФ.
В Совет директоров ОАО «ОАК» вошли не только представители авиапромышленности, но и высшие государственные лица – министр обороны РФ, заместитель председателя правительства РФ, главнокомандующий ВВС РФ, министры промышленности и транспорта РФ, представители банков, другие лица, что обеспечило новой компании мощный административный ресурс, позволяющий оперативно решать возникающие проблемы.
ОАО «ОАК» создавалась в беспрецедентные сроки (менее 1 года), при том, что подобные интеграционные процессы в США и Европе проходили десятилетиями.
Участниками ОАО «ОАК» предполагались две специализированные лизинговые компании, которые планировалось развести по различным видам деятельности:
- ИФК отвечает за лизинг гражданских самолетов ОАК;
- ФЛК – лизинг оборудования.
Данное решение имеет как преимущества – устранение конкуренции между компаниями, так и недостатки – злоупотребление монопольным положением ИФК и ухудшение условий лизинга АТ для авиакомпаний.
Оценка стоимости ОАО «ОАК» проводилась международной компанией «Делойт и Туш СНГ», которая начала эту работу летом 2006 года. Задержка создания ОАО «ОАК» была вызвана недовольством чиновников РФ и ряда предприятий выполненной оценкой, которая, по их мнению, ущемляла интересы государства в ОАО «ОАК».
Выполненная оценка стоимости активов ОАК свидетельствует (величина уставного капитала УК =96,7 млрд руб., что эквивалентно 3,6 млрд USD по курсу) о том, что государство стремилось максимально учесть свои интересы, а интересы частных акционеров – в последнюю очередь. Полученные коэффициенты конвертации акций значительно снизили долю частных акционеров (ОАО «Иркут») в капитале ОАО «ОАК». Государственная доля при учреждении ОАО «ОАК» составила более 90%.
Учреждение ОАО «ОАК» инициировало создание интеграционных структур в смежных отраслях – двигателестроении, приборостроении.
Создание «ОАК» в виде ОАО способствовало росту капитализации компании и дало инвесторам, менеджерам и государству четкий индикатор положения дел в отрасли. Рост капитализации способен обеспечить ОАО «ОАК» высокую эффективность внешнего финансирования.
Принцип частногосударственного партнерства показал свою высокую эффективность как в деятельности лизинговой компании ОАО ИФК, так и в деятельности ОАО «ОАК» через мотивацию высшего менеджмента предприятия, которые являлись владельцами акций ОАО «ОАК» как частные лица.
Создание ОАО «ОАК» создало условия для более эффективного сотрудничества с крупными иностранными самолетостроительными компаниями, что особенно важно ввиду отставания РФ не только в развитии технологий, но и в современных методах управления авиационными проектами.
Создание ОАО «ОАК» усилило лоббистские возможности предприятий авиапрома РФ.
Концепция создания ОАО «ОАК» предусматривала сохранение авиапрома Украины в сфере влияния РФ с выработкой взаимоприемлемых форм сотрудничества, интеграции и смягчения конкуренции на российском и международном рынках.
Оценка рынком создания ОАО «ОАК» в 2006 – 2007 годах оказалась достаточно весомой, так как почти все акции предприятий, входящих в ОАО, «ОАК» поднялись в котировках. ОАО «ОАК» собиралась уделить большое внимание компонентному бизнесу в виде создания отдельного дивизиона.
Согласно концепции создания ОАО «ОАК» российское государство планирует полностью отдать контроль над гражданским самолетостроением частному бизнесу.
Планируемый переход ОАО «ОАК» на дивизиональную систему управления отражает современные тенденции в этой сфере, направленные на переход от административного к финансовому управлению. Создание ОАО «ОАК» потребовало адаптации существующей законодательной базы РФ к новым условиям. Опыт интеграции предприятий РФ является уникальным и неповторимым, а произошедшие процессы – масштабными как по объему и стоимости объединяемых активов, так и количеству интегрируемых предприятий.
В процессе интеграции авиационных предприятий РФ были решены сложнейшие задачи, связанные с сопротивлением консолидации менеджмента предприятий, входящих в ОАО «ОАК», наличием различных организационно-правовых форм предприятий и форм собственности, поиском баланса интересов между частными владельцами предприятий и государством, стратегическими и тактическими целями развития авиапромышленности, взаимодействием предприятий с органами государственной власти. И хотя процесс интеграции еще нельзя считать полностью завершенным, эффективность его можно считать достаточно высокой. Новая компания была создана в короткие сроки, без судебных и других скандалов, связанных с вхождением предприятий в ОАО «ОАК», и негативного влияния на их текущую деятельность. ОАО «ОАК» приняла активное участие в развитии отрасли, появились первые успехи, связанные с созданием нового самолета SSJ-100, активизацией других проектов (МС-21,…), в том числе с крупными зарубежными компаниями, ликвидацией технологического отставания, обеспечения государственной поддержки отрасли.
Несмотря на проведенные структурные преобразования, на пути создания и функционирования отрасли еще действуют факторы, препятствующие ее эффективному развитию, так как некоторые предприятия, вошедшие в ОАО «ОАК», неохотно расстаются со своими прежними полномочиями.